Oznámení Generálního úřadu lidové vlády provincie Che-pej o vydání Implementačního plánu obnovy a renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn v provincii Che-pej (2023-2025).
Lidové vlády všech měst (včetně Dingzhou a Xinji City), lidové vlády okresů (měst a okresů), správní výbor Xiong'an New Area a oddělení provinční vlády:
Provinční vláda schválila „Implementační plán obnovy a renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn v provincii Che-pej (2023–2025)“ a nyní je vám vydán, pečlivě jej zorganizujte a provádějte.
Generální úřad lidové vlády provincie Che-pej
ledna 2023, 1
Implementační plán obnovy a renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn v provincii Che-pej (2023–2025).
Zemský stranický výbor a zemská vláda přikládají obnově a transformaci staré městské potrubní sítě velký význam a od roku 2018 postupně prosazují obnovu a transformaci starých městských a dvorních potrubních sítí. komunální plyn, vodovod a zásobování teplem by se mělo co nejvíce změnit a komunální kombinovaná kanalizační potrubní síť v podstatě dokončila transformaci a byl vytvořen fungující mechanismus pro okamžitou změnu.Za účelem realizace požadavků Implementačního plánu Generálního úřadu Státní rady pro stárnutí a renovaci městských plynovodů (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] č. 22) nadále prosazovat obnovu a transformaci staré potrubní sítě, jako je plyn ve městech (včetně okresních měst) v provincii, posílit systematickou a inteligentní výstavbu komunální infrastruktury a zachovat bezpečný provoz městské infrastruktury, je formulován tento plán.
1. Obecné požadavky
(1) Vůdčí ideologie.Vedeno Si Ťin-pchingem Myšlenka na socialismus s čínskými charakteristikami pro novou éru, plně implementovat ducha 20. národního kongresu Komunistické strany Číny, dokončit, přesně a komplexně implementovat novou koncepci rozvoje, koordinovat vývoj a bezpečnost, dodržovat pracovní principy „na lidi orientované, systematické řízení, celkové plánování a dlouhodobé řízení“, urychlují obnovu a transformaci starých potrubních sítí, jako je městský plyn, účinně zvyšují bezpečnost a odolnost měst, podporují vysoce kvalitní městský rozvoj a poskytují solidní záruku pro urychlení výstavby ekonomicky silné provincie a krásného Che-pej.
(2023) Cíle a úkoly.V roce 1896 bude dokončen úkol aktualizace a přeměny staré potrubní sítě, jako je městský plyn, v délce 72,2025 kilometrů a bude plně dokončena renovace dvorní kombinované potrubní sítě.Do roku 3975 provincie dokončí celkem 41,9,18 kilometrů renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, provoz městských plynovodních sítí bude bezpečný a stabilní a míra úniků z městských veřejných vodovodních potrubních sítí bude být ovládán uvnitř<>%;Míra tepelných ztrát městské potrubní sítě je řízena níže<>%;Odvodnění měst je plynulé a uspořádané a problémy, jako je únik odpadních vod a déšť a mísení odpadních vod, jsou v podstatě eliminovány;Mechanismus provozu, údržby a řízení potrubní sítě nádvoří byl dále vylepšen.
2. Rozsah obnovy a transformace
Předměty renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, by měly být městské plynofikace, vodovody, kanalizace, zásobování teplem a další stárnoucí potrubní sítě a související pomocná zařízení, jako jsou zpětné materiály, dlouhá životnost, potenciální bezpečnostní rizika v provozním prostředí, a nedodržení příslušných norem a specifikací.Tyto zahrnují:
(1) Síť a zařízení plynovodů.
1. Městská potrubní síť a dvorní potrubní síť.Všechny trubky z šedé litiny;trubky z tvárné litiny, které nesplňují požadavky na bezpečný provoz;Ocelové trubky a potrubí z polyetylenu (PE) s životností 20 let a posouzeny jako potenciální bezpečnostní rizika;Ocelové trubky a polyetylenové (PE) potrubí s životností nižší než 20 let, s potenciálním bezpečnostním rizikem, a posoudili, že nemohou zajistit bezpečnost realizací kontrolních opatření;Potrubí, u kterého hrozí obsazení konstrukcemi.
2. Stoupací potrubí (včetně přívodního potrubí, horizontálního suchého potrubí).stoupačky s životností 20 let a posouzené jako potenciální bezpečnostní rizika;Životnost je kratší než 20 let, existují potenciální bezpečnostní rizika a stoupačku nelze zaručit zavedením kontrolních opatření po posouzení.
3. Závod a zařízení.Existují problémy, jako je překročení projektované životnosti, nedostatečné bezpečnostní rozestupy, blízkost hustě obydlených oblastí a velká skrytá nebezpečí rizik geologických katastrof a elektrárny a zařízení, které po vyhodnocení nemohou splňovat požadavky na bezpečný provoz.
4. Uživatelská zařízení.Gumové hadice pro domácí uživatele, bezpečnostní zařízení k instalaci atd.;Potrubí a zařízení, kde průmysloví a komerční uživatelé mají potenciální bezpečnostní rizika.
(2) Ostatní potrubní sítě a zařízení.
1. Vodovodní síť a zařízení.cementové trubky, azbestové trubky, trubky z šedé litiny bez antikorozního obložení;Ostatní potrubí s životností 30 let a potenciálními bezpečnostními riziky;Sekundární vodovodní zařízení s potenciálním bezpečnostním rizikem.
2. Drenážní potrubní síť.Plochý beton, potrubí z prostého betonu bez výztuže, potrubí se smíšenými a nesprávně připojenými problémy;kombinované drenážní trubky;Další potrubí, která jsou v provozu 50 let.
3. Vytápěcí potrubní síť.potrubí s životností 20 let;Další potrubí se skrytým nebezpečím úniku a velkými tepelnými ztrátami.
Všechny lokality mohou rozsah obnovy a přeměny dále zpřesňovat ve světle aktuálních podmínek a místa s lepšími základními podmínkami mohou náležitě zvýšit požadavky na obnovu.
3. Pracovní úkoly
(2023) Vědecky sestavit transformační plány.Všechny lokality přísně porovnávat s požadavky rozsahu obnovy a obnovy a na základě komplexního sčítání starých potrubních sítí a zařízení vědecky posoudit vlastnictví, materiál, měřítko, životnost, prostorové rozložení, stav bezpečnosti provozu atd. městských plynárenských, vodovodních, kanalizačních, tepelných a jiných potrubních sítí a zařízení, rozlišovat priority a priority, objasňovat každoroční transformační úkoly a upřednostňovat transformaci starých potrubních sítí, jako je plyn, které vážně stárnou a ovlivňují bezpečnost provozu a oblasti se zřejmým přepadem splašků a nízkou účinností sběru splašků v deštivých dnech.Do konce 1. ledna by měly všechny lokality připravit a dokončit plán obnovy a renovace staré potrubní sítě, jako je městský plyn, a v plánu by měl být upřesněn roční plán transformace a seznam projektů.Renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, byla zahrnuta do místního „<>pětiletého plánu“ a národní databáze velkých stavebních projektů.(Odpovědné jednotky: Provinční ministerstvo bydlení a rozvoje měst a venkova, Provinční rozvojová a reformní komise, městské samosprávy (včetně města Dingzhou a Xinji, totéž níže), vlády a správní výbor nové oblasti Xiong'an.) Všechny následující jsou povinné městskou vládou a správním výborem Xiong'an New Area, který bude odpovědný za implementaci, a nebude uveden)
(2) Vytvořte celkové plány na podporu transformace potrubní sítě.Všechny lokality by měly přiměřeně vymezit jednotky obnovy a transformace podle typu renovace a oblasti transformace, sbalit a integrovat přilehlé oblasti, nádvoří nebo podobné potrubní sítě, tvořit investiční přínosy v měřítku a plně využívat národní politiky finanční podpory.Implementujte obecný smluvní režim projektu na provedení renovace, zorganizujte odborné týmy, které formulují plán transformace „jedna oblast, jedna politika“ nebo „jedna nemocnice, jedna politika“, sjednotí standardy a provede celkovou výstavbu.Rekonstrukce kanalizační sítě by měla být spojena s prací městské kontroly zamokření.Tam, kde to podmínky dovolují, je nutné celkově zvážit výstavbu městských podzemních potrubních koridorů a aktivně podporovat přístup potrubí.(Odpovědný útvar: Krajský odbor bydlení a rozvoje města a venkova)
(3) Vědecká organizace realizace projektu.Profesionální obchodní jednotky by měly vážně převzít hlavní odpovědnost, přísně dodržovat odpovědnost za kvalitu projektu a bezpečnost stavby, vybírat materiály, specifikace, technologie atd. by měly splňovat požadavky příslušných norem a norem, zajistit, aby zařízení potrubní sítě uvedená do provozu dosahovala projektovou životnost, přísně dohlížet a řídit proces výstavby v souladu se zákony a předpisy, odvádět dobrou práci v bezpečnostních opatřeních v klíčových vazbách, jako je ventilace a vodní ventilace po přeměně podle předpisů, a odvádět dobrou práci při přijímání projektů a převod.Pro stejnou oblast zahrnující vícenásobné renovace potrubní sítě zaveďte koordinační mechanismus, naplánujte a realizujte projekt renovace jako celek a vyhněte se problémům, jako jsou „silniční zipy“.Rozumně naplánujte dobu výstavby projektu, plně využijte zlaté období výstavby a vyhněte se povodním, zimě a nouzovým reakcím na prevenci a kontrolu znečištění ovzduší.Před renovací potrubní sítě by měli být uživatelé informováni o pozastavení a obnovení provozní doby a v případě potřeby by měla být přijata dočasná nouzová opatření, aby se minimalizoval dopad na životy lidí.(Odpovědný útvar: Krajský odbor bydlení a rozvoje města a venkova)
(4) Synchronně implementujte inteligentní transformaci.Všechny lokality by měly zkombinovat práce na obnově a transformaci, instalovat inteligentní snímací zařízení na důležitých uzlech plynárenských a dalších potrubních sítí, urychlit výstavbu informačních platforem, jako je plynárenský dozor, městský management, dozor zásobování teplem, digitalizace kanalizační sítě a rychle zahrnovat informace o obnově a přeměně starých potrubních sítí, jako je městský plyn, tak, aby bylo možné realizovat dynamický dohled a sdílení dat městských plynárenských a jiných potrubních sítí a zařízení.Tam, kde to podmínky dovolí, lze dohled nad plynem a další systémy hluboce integrovat s komplexní informační platformou pro správu městské infrastruktury a platformou městského informačního modelu (CIM) a plně propojit se základní informační platformou pozemního prostoru a platformou pro monitorování bezpečnostních rizik ve městech a platformu včasného varování, tak, aby se zlepšila provozní účinnost a bezpečnost městských potrubních sítí a zařízení a zlepšilo se online monitorování, včasné varování a nouzové řešení úniků potrubní sítě, provozní bezpečnost, tepelná bilance a okolní důležité stísněné prostory.(Odpovědné složky: Krajský odbor bydlení a rozvoje měst a venkova, Krajský odbor přírodních zdrojů, Krajský odbor krizového řízení)
(5) Posílit provoz a údržbu potrubních sítí.Odborné obchodní jednotky by měly posílit budování kapacit provozu a údržby, zlepšit mechanismus kapitálových investic, pravidelně provádět kontroly, revize, revize a údržbu, organizovat pravidelné kontroly tlakových potrubí jako jsou plynovodní sítě a provozy a stanice v souladu se zákonem rychle odhalit a odstranit potenciální bezpečnostní rizika a zabránit tomu, aby potrubí a zařízení fungovala s nemocemi;Zlepšit nouzové záchranné mechanismy a zlepšit schopnost rychle a efektivně zvládat mimořádné události.Povzbuzujte profesionální obchodní jednotky v oblasti dodávek plynu, vody a tepla, aby se zabývaly správou provozu a údržby plynových a jiných potrubních sítí a zařízení ve vlastnictví nerezidentních uživatelů.U plynových, vodovodních a tepelných sítí a zařízení sdílených vlastníkem je lze po rekonstrukci předat podle zákona odborným obchodním jednotkám, které odpovídají za následnou provozní údržbu a renovaci a provoz a údržbu. náklady budou zahrnuty do nákladů.(Odpovědné jednotky: Provinční odbor bydlení a rozvoje měst a venkova, Provinční úřad pro dohled nad trhem, Provinční komise pro rozvoj a reformy)
4. Politická opatření
(1) Zjednodušte proces schvalování projektu.Všechny lokality by měly zefektivnit záležitosti prověřování a schvalování a propojení zapojené do obnovy a renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, a zavést a zlepšit mechanismy rychlého schvalování.Vedení města může zorganizovat příslušné odbory ke společnému přezkoumání plánu obnovy a transformace a po schválení bude příslušné schvalovací formality v souladu se zákonem přímo vyřizovat odbor správního prověřování a schvalování.Pokud renovace stávající potrubní sítě nezahrnuje změnu vlastnictví pozemků nebo změnu umístění plynovodu, formality jako využití území a plánování již nebudou vyřizovány a konkrétní opatření si formuluje každá lokalita.Vyzvěte všechny zúčastněné strany, aby provedly jednorázové společné přijetí.(Odpovědné složky: Provinční odbor bydlení a rozvoje měst a venkova, Provinční úřad pro řízení služeb vlády, Provinční komise pro rozvoj a reformu, Provinční odbor přírodních zdrojů)
(2) Vytvořit přiměřený mechanismus sdružování finančních prostředků.Renovace nádvoří potrubní sítě využívá různé způsoby financování podle vlastnických práv.Odpovědnost za financování obnovy starých potrubních sítí v rámci služby v souladu se zákonem plní odborné obchodní jednotky.Uživatelé, jako jsou vládní agentury, školy, nemocnice, průmysl a obchod, ponesou odpovědnost za financování renovace staré potrubní sítě a zařízení výhradně pro vlastníka.Pokud byla potrubní síť a zařízení sdílená obyvateli v územním plánu zahrnuta do plánu renovace staré obytné oblasti, musí být provedena v souladu se starou politikou renovace obytné oblasti;Pokud to není zahrnuto v plánu obnovy staré obytné čtvrti a provoz a údržbu nenese odborná obchodní jednotka, zřídí se mechanismus pro přiměřené sdílení prostředků na transformaci odbornou obchodní jednotkou, vládou, a uživatelem a konkrétní opatření formuluje každá lokalita ve světle skutečných podmínek.Tam, kde je skutečně nemožné z důvodu nejasných vlastnických práv nebo jiných důvodů prostředky na renovaci realizovat, provedou a propagují ji jednotky určené městskou nebo krajskou samosprávou.
Rekonstrukce městské potrubní sítě je financována v souladu se zásadou „kdo provozuje, ten nese odpovědnost“.Obnova komunálních potrubních sítí plynu, vody a tepla je založena především na investicích provozních řídících jednotek a všechny lokality by měly vést příslušné podniky k posilování povědomí o „vlastní odpovědnosti za úniky a samošetření“, aktivně vést snížit potenciální těžbu a spotřebu a zvýšit podíl investic do transformace potrubních sítí.Obnovu komunální kanalizační potrubní sítě investují především městské a krajské vlády.(Odpovědné útvary: Provinční komise pro rozvoj a reformy, Provinční finanční odbor, Provinční odbor bydlení a rozvoje měst a venkova)
(3) Zvýšit finanční podporu.Finance na všech úrovních by se měly řídit zásadou dělat vše, co je v jejich silách, provádět odpovědnost za kapitálový vklad a zvyšovat investice do renovace starých potrubních sítí, jako je například městský plyn.Za předpokladu, že se nepřidají skryté státní dluhy, budou způsobilé projekty renovací zahrnuty do rozsahu podpory zvláštních dluhopisů místní vlády.Pro projekty renovace, jako jsou plynovody, stoupačky a zařízení společná pro obyvatele v územním plánování budov, jakož i vodovodní, kanalizační a topná potrubí a zařízení a další státní plynové, vodovodní, kanalizační a topné komunální potrubí, závody a zařízení apod. je nutné aktivně hledat speciální finanční podporu investic v rámci centrálního rozpočtu.(Odpovědné útvary: Zemský odbor financí, Provinční komise pro rozvoj a reformy, Provinční odbor bydlení a rozvoje měst a venkova)
(4) Rozšířit diverzifikované kanály financování.Posílit spojení mezi vládou, bankami a podniky a povzbudit komerční banky, aby zvýšily podporu zeleného financování projektů obnovy starých potrubních sítí, jako je městský plyn, za předpokladu kontrolovatelných rizik a komerční udržitelnosti;Řídit rozvojové a politicky orientované finanční instituce, aby zvýšily úvěrovou podporu pro projekty zastarávání a renovace, jako jsou městské plynovody, v souladu se zásadami marketingu a právního státu.Podporujte profesionální obchodní jednotky, aby přijaly tržně orientované metody a využívaly podnikové úvěrové dluhopisy a výnosy z projektů pro financování dluhopisů.Přednostně budou podporovány způsobilé projekty, které dokončily úkol renovace a renovace, aby se mohly ucházet o pilotní projekty realitních investičních trustů (REIT) v sektoru infrastruktury.(Odpovědné jednotky: provinční úřad místního finančního dohledu, centrální pobočka Renxing Shijiazhuang, bankovní a pojišťovací regulační úřad Che-pej, komise pro rozvoj provincie a reformy, provinční ministerstvo bydlení a rozvoje měst a venkova)
(5) Provádět politiky snižování a snižování daní.Všechny lokality nebudou vybírat sankční poplatky za výkopy a opravy silnic, kompenzace zahrad a zeleně atd. zapojené do renovace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, a rozumně určovat výši poplatků v souladu se zásadou „kompenzace nákladů“. “ a snížit nebo snížit správní poplatky, jako je například výstavba záboru v souladu s příslušnými národními předpisy.Po renovaci může vlastník, který odpovídá za provoz a údržbu vlastníka, který vlastní plynárenské a jiné potrubní sítě a zařízení svěřené odborné obchodní jednotce, odečíst náklady na údržbu a správu vzniklé po předání v souladu s předpisy.(Odpovědné jednotky: Provinční ministerstvo financí, Provinční daňový úřad, Provinční rozvojová a reformní komise)
(6) Účinně zlepšit cenovou politiku.Všechny lokality budou v souladu s příslušnými ustanoveními vládou formulovaných opatření pro kontrolu a kontrolu cen a nákladů schvalovat investiční, údržbové a bezpečnostní výrobní náklady na obnovu starých potrubních sítí, jako je městský plyn a příslušné náklady a výdaje budou zahrnuty do cenových nákladů.Na základě kontroly a přezkoumání nákladů komplexně zvážit faktory, jako je úroveň místního ekonomického rozvoje a uživatelská dostupnost, a vhodně a včas upravit ceny plynu, tepla a vody v souladu s příslušnými předpisy;Rozdíl ve výnosech vyplývající z neupravení může být amortizován do budoucího regulačního cyklu za účelem kompenzace.(Odpovědný útvar: Provinční rozvojová a reformní komise)
(7) Posílit správu trhu a dohled.Všechny lokality by měly posílit dohled a řízení odborných obchodních jednotek a zlepšit kapacitu služeb a úroveň odborných obchodních jednotek.Důsledně implementovat národní a provinční předpisy o správě povolení k podnikání v plynárenství na základě místních podmínek, přísně spravovat povolení k podnikání v plynárenství, zlepšit podmínky přístupu, zavést výstupní mechanismy a účinně posílit dohled nad plynárenskými podniky.Posílit dohled nad kvalitou výrobků, spotřebičů a zařízení souvisejících s obnovou a transformací starých potrubních sítí, jako je městský plyn.Podporovat fúze a reorganizace plynárenských podniků a podporovat rozsáhlý a profesionální rozvoj trhu s plynem.(Odpovědný útvar: Provinční odbor bydlení a rozvoje měst a venkova, Provinční úřad pro dohled nad trhem)
5. Organizační zabezpečení
(1) Posílit organizační vedení.Vytvořit a implementovat pracovní mechanismy pro uchopení celkové situace na úrovni provincií a pro uchopení implementace měst a krajů.Zemský odbor pro bydlení a rozvoj měst a venkova spolu s příslušnými provinčními odbory by měl odvádět dobrou práci při dohledu nad prací a její provádění a komise pro rozvoj a reformu provincie, zemské ministerstvo financí a další odbory by měly posílit finanční a politickou politiku. podporovat a aktivně usilovat o příslušné národní fondy.Místní samosprávy by měly seriózně plnit své územní povinnosti, zařadit propagaci obnovy a transformace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, na důležitou agendu, zavádět různé politiky a odvádět dobrou práci při jejich organizaci a realizaci.
(2) Posílit celkové plánování a koordinaci.Všechny lokality by měly zavést pracovní mechanismus vedený odděleními městského managementu (bytová a urbanisticko-venkovská výstavba) a koordinovaný a propojený několika odděleními, vyjasnit rozdělení odpovědnosti příslušných oddělení, ulic, komunit a odborných obchodních jednotek, vytvořit společnou sílu pro pracovat, pohotově řešit problémy a shrnout a popularizovat typické zkušenosti.Plně hrát roli ulic a komunit, koordinovat výbory obyvatel komunity, výbory vlastníků, jednotky vlastnických práv, podniky poskytující služby v oblasti nemovitostí, uživatele atd., budovat komunikační a diskusní platformu a společně podporovat obnovu a transformaci starých potrubní sítě, jako je městský plyn.
(3) Posílit dohled a plánování.Zemský odbor pro bydlení a rozvoj měst a venkova ve spolupráci s příslušnými odbory posílí dohled nad renovací starých potrubních sítí, jako je městský plyn, a zavede systém oznamování a expedice a mechanismus hodnocení a dohledu.Všechna města a Nová oblast Xiong'an by měla posílit dohled a vedení nad okresy (městy, okresy) pod jejich jurisdikcí, zavést a zlepšit odpovídající plánování projektů, mechanismy dohledu a propagace a zajistit provádění veškeré práce.
(4) Dělejte dobrou reklamu a poradenství.Všechny lokality by měly posílit publicitu a výklad politiky, plně využívat rozhlasu a televize, internetu a dalších mediálních platforem k důrazné propagaci důležitosti obnovy a transformace starých potrubních sítí, jako je městský plyn, a včas reagovat na sociální problémy. způsob.Zvýšit publicitu klíčových projektů a typických případů, zvýšit pochopení všech sektorů společnosti ohledně renovačních prací, povzbudit lidi, aby podporovali renovační práce a podíleli se na nich, a vybudovat model společné výstavby, společné správy a sdílení.
Čas odeslání: 19. července 2023